Несчастный случай на производстве

Несчастный случай на производстве — это событие, в результате которого работник погиб или получил повреждение здоровья при выполнении трудовых обязанностей или работ в интересах работодателя.

В трудовом законодательстве помимо понятия «несчастный случай на производстве» есть понятие «несчастный случай, не связанный с производством» (ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ).

Установить, связан несчастный случай с производством или нет, по условиям ст. 229.2 ТК РФ вправе только комиссия в ходе расследования, которое должен организовать работодатель.

Какие несчастные случаи должен расследовать работодатель

Рассмотрим, какие именно несчастные случаи должен расследовать работодатель.

По условиям ст. 227 ТК РФ расследованию подлежат несчастные случаи, которые имеют следующие признаки:

  1. пострадавший — это работник или иное лицо, участвующее в производственной деятельности работодателя, в том числе то, которое подлежит обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
  2. происшедшее событие указано в перечне событий, которые квалифицируются как несчастные случаи (ч. 3 ст. 227 ТК РФ);
  3. обстоятельства происшедшего события (время, место и др.) соответствуют обстоятельствам, перечисленным в ч. 3 ст. 227 ТК РФ;
  4. результат происшедшего события — одно из последствий, указанных в абз. 1 ч. 3 ст. 227 ТК РФ.

О том, что обязательное наличие этих признаков требуется для правильной квалификации несчастного случая, сказано и в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011 №2 «О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Критерии признания события несчастным случаем, который необходимо расследовать

Категории пострадавших лицПовреждения здоровья, полученные в результате происшедшего событияПоследствия происшедшего события для пострадавшегоВремя, место и иные обстоятельства несчастного случая
Работники, с которыми заключен трудовой договор (в том числе совместители, надомники)1. Увечье или травма (в том числе причиненные пострадавшему другими лицами).1. Необходимость перевода на другую работу. Это подтверждается медицинским заключением, выданным в установленном порядке.Несчастный случай произошел с пострадавшим:

1) в рабочее время на территории работодателя либо за ее пределами при выполнении работы, в том числе:

  • во время перерывов в работе;
  • при подготовке инструментов и одежды для выполнения работы, а также приведения их в порядок после окончания работы;
  • при выполнении других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы;
  • при выполнении сверхурочной работы, при работе в выходные и нерабочие праздничные дни;
Лица, с которыми заключен гражданско- правовой договор, по условиям которого они подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний2. Повреждения, полученные вследствие взрывов, аварий.

3. Поражения, причиненные конструкциями разрушенного здания, сооружения.

4. Поражение электрическим током, молнией, излучением.

2. Временная или стойкая утрата трудоспособности. Продолжительность нетрудоспособности должна быть не менее 1 дня.

3. Смерть

Иные лица, участвующие в производственной деятельности работодателя:

  • с которыми заключен ученический договор;
  • которые проходят производственную практику;
  • которым производственная деятельность рекомендована в качестве трудовой терапии по медицинским показаниям;
  • из числа осужденных к лишению свободы, которых привлекают к труду;
  • которых привлекают к выполнению общественно-полезных работ;
  • которые являются членами производственных кооперативов или крестьянских (фермерских) хозяйств и лично участвуют в их деятельности
5. Повреждения, полученные в результате стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств.

6. Иные повреждения здоровья, вызванные воздействием внешних факторов.

7. Тепловой удар.

8. Ожог или обморожение.

9. Утопление

2) во время следования на работу или с работы на транспорте, предоставленном работодателем, либо на личном транспорте, но по распоряжению работодателя или по взаимному соглашению, закрепленному в трудовом договоре;

3) при следовании в служебную командировку и обратно, во время служебных поездок на общественном и служебном транспорте;

4) при следовании по распоряжению работодателя к месту выполнения работы или поручения, в том числе пешком;

5) во время междусменного отдыха при вахтовом методе работы;

6) во время междусменного отдыха водителя-сменщика, проводника, члена бригады почтового вагона и т.п.;

7) при совершении других действий, предусмотренных трудовым договором или совершаемых в интересах работодателя, в том числе по предотвращению катастрофы, аварии, несчастного случая или ликвидации их последствий

Лица, которые в интересах работодателя участвуют в работах по предотвращению катастроф, аварий и т.п. или ликвидации их последствий

Порядок действий работника в упомянутых нормах не регламентирован. Работодатель может сам определить его в локальном нормативном акте, например, в инструкции по охране труда.О каждом несчастном случае на производстве работник обязан немедленно сообщить своему непосредственному или вышестоящему руководителю. Это следует из абз. 5 ст. 214 ТК РФ, п. 4 Положения о расследовании несчастных случаев.

Если процедура извещения в локальном нормативном акте не установлена, работник может сообщить о несчастном случае в любой форме, учитывая обстоятельства и возможные последствия произошедшего.

Обязанности работодателя при несчастном случае на производстве

Если в организации произошел несчастный случай, работодатель должен совершить следующие действия:

  1. оказать пострадавшему первую помощь, а при необходимости — доставить в больницу;
  2. принять необходимые меры для предотвращения аварии или чрезвычайной ситуации;
  3. сохранить обстановку на месте несчастного случая, а если это невозможно — зафиксировать ее;
  4. уведомить о происшедшем соответствующие контролирующие органы, а если несчастный случай признан тяжелым или пострадавший умер, сообщить его родственникам;
  5. организовать расследование несчастного случая.

Оказание первой помощи пострадавшему при несчастном случае на производстве

Пострадавшему в результате несчастного случая работодатель обязан немедленно оказать первую помощь.

Для этих целей в каждой организации должен быть организован пост, укомплектованный аптечкой для оказания первой помощи. Требования к комплектации аптечки утверждены Приказом Минздравсоцразвития России от 05.03.2011 №169н.

Если работник получил явно тяжелые травмы и ему требуется срочное вмешательство медиков, рекомендуется вызвать скорую помощь.

Если травма пострадавшего позволяет перемещать его (например, при вывихе или растяжении), работодатель может самостоятельно доставить его в медицинское учреждение.

Работодатель обязан перевезти пострадавшего в больницу на своем транспорте или за свой счет.

Даже если пострадавший чувствует себя удовлетворительно и отказывается от госпитализации, желательно уговорить его обратиться в медицинское учреждение. Это позволит работодателю избежать возможных обвинений в том, что он не выполнил обязанность, предусмотренную абз. 2 ст. 228 ТК РФ.

В медицинском учреждении можно будет определить, какую травму (легкую, тяжелую) получил пострадавший. От этого зависит:

  • какие контролирующие органы, каких лиц и в какой срок работодатель должен известить о несчастном случае;
  • состав и численность комиссии по расследованию несчастного случая;
  • срок, в который должно быть проведено расследование несчастного случая.

Получение медицинского заключения о характере повреждений, полученных работником на производстве

В медицинской организации, куда был доставлен (обратился) пострадавший, работодателю нужно получить медицинское заключение о характере полученных работником повреждений. Его форма (№315/у) утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 №275.

Медицинское заключение выдается по запросу работодателя (абз. 1 Приложения №3 к Приказу Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 №275, далее — Приложение №3). Конкретная форма такого запроса не установлена. Он может быть составлен, например, в виде письма на имя руководителя медицинского учреждения.

Запрос следует подавать:

  • в медицинскую организацию, куда впервые обратился пострадавший, — если он не был госпитализирован;
  • в медицинскую организацию, где работник проходит лечение, — если он был госпитализирован.

Заключение должно быть выдано работодателю, как только поступит соответствующий запрос.

Врачи скорой помощи не вправе заполнять учетную форму №315/у.

Впоследствии медицинское заключение приобщается к материалам расследования несчастного случая. На основании заключения работодатель заполняет документы, которые необходимо оформить при несчастном случае.

Предотвращение чрезвычайной ситуации

Если в результате несчастного случая может развиться аварийная или иная чрезвычайная ситуация, в которой могут пострадать люди, работодатель обязан принять меры по предотвращению опасных последствий.

Порядок действий работодателя в такой ситуации регламентирован Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Закон №68-ФЗ) и стандартом «ГОСТ Р 22.3.03-94. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Защита населения. Основные положения», принятым и введенным в действие Постановлением Госстандарта России от 22.12.1994 №329 (ГОСТ Р 22.3.03-94).

Руководствуясь этими нормативными документами, работодатель обязан:

  1. оповестить работников об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
  2. удалить работников за пределы зоны действия опасных для их жизни и здоровья факторов;
  3. локализовать и по возможности нейтрализовать источник опасности;
  4. сообщить об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в специализированные организации (МЧС, полицию, пожарную службу и др.). Списки телефонов таких организаций должны располагаться в доступных местах на всей территории работодателя;
  5. ввести режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (аварийно- и поисково-спасательных подразделений МЧС, МПС, Минтранса и др.);
  6. установить уровень реагирования;
  7. применить дополнительные меры защиты работников организации и других граждан, которые находятся на ее территории (ограничить доступ людей и транспортных средств на опасную территорию, приостановить деятельность организации и др.).

Для предотвращения аварии или устранения ее последствий работодатель может привлечь работников, причем не только в рабочее время, но и сверхурочно.

До начала работ по предотвращению аварийной ситуации с работниками нужно провести целевой инструктаж. Работников следует обучить приемам выполнения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также оснастить необходимыми средствами индивидуальной защиты (например, специальной одеждой, обувью, изолирующими дыхательными приборами для работы в зоне задымления или загазованности).

Целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, а также при массовых мероприятиях в организации.

Если в организации не хватает работников или нет специалистов, обладающих необходимой квалификацией для предупреждения аварии или устранения ее последствий (например, специалистов по ремонту сложного оборудования, управлению механизмами), работодатель вправе привлечь посторонних лиц по срочному трудовому договору.

В этом случае окончание срока договора будет определяться обстоятельствами, которые были вызваны конкретной (чрезвычайной) ситуацией. С устранением этих обстоятельств закончится и срок договора.

Сохранение или фиксация обстановки в месте происшествия

Работодатель обязан по возможности сохранить до начала расследования ту обстановку, при которой произошел несчастный случай. Это позволит точно установить обстоятельства несчастного случая.

Если существует опасность аварии или иной чрезвычайной ситуации, которые угрожают жизни и здоровью людей, и сохранить обстановку в первоначальном виде невозможно, ее нужно зафиксировать. Фиксация обстановки включает:

  • составление схемы места происшествия;
  • фотографирование или видеосъемку;
  • другие мероприятия.

Полученные материалы впоследствии будут приобщены к материалам расследования несчастного случая.

Извещение о несчастном случае на производстве

Какие государственные органы работодатель должен известить о несчастном случае на производстве? Срок и форма извещения

О происшедшем несчастном случае работодатель должен проинформировать уполномоченные организации.

Перечень организаций и срок, в течение которого необходимо направить извещение о несчастном случае, зависят от степени тяжести несчастного случая.

Степень тяжести несчастного случая — легкий или тяжелый — устанавливается на основании Приложения к Приказу Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 №160. Эту информацию указывают в медицинском заключении, которое по запросу работодателя выдает медицинская организация, куда после несчастного случая был госпитализирован или самостоятельно обратился пострадавший.

Организации, которые необходимо уведомить о несчастном случае, срок и форма извещения

Вид несчастного случаяИзвещаемая организация и нормативный правовой акт, устанавливающий необходимость извещенияСрок направления извещенияФорма извещения
Любой несчастный случай (групповой, легкий, тяжелый, со смертельным исходом), происшедший с застрахованным лицомФонд социального страхования по месту регистрации работодателя в качестве страхователяВ течение суток со дня наступления несчастного случаяФорма утверждена Приказом ФСС РФ от 24.08.2000 №157.
Групповой несчастный случай (два человека и более), тяжелый несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом1. Государственная инспекция труда субъекта РФ, на территории которого произошел несчастный случай. Адреса государственных инспекций труда субъектов РФ указаны на официальном сайте Роструда: http://www.rostrud.ru <*>

2. Прокуратура по месту происшествия несчастного случая. Адрес конкретной прокуратуры можно уточнить в прокуратуре субъекта РФ, контактная информация размещена на официальном сайте Генеральной прокуратуры РФ: http://genproc.gov.ru

3. Администрация субъекта РФ и (или) администрация органа местного самоуправления по месту государственной регистрации работодателя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя

4. Работодатель, направивший работника, с которым произошел несчастный случай

В течение суток со дня наступления несчастного случаяФорма 1 утверждена Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 №73.
5. Территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, контролирующего объект или организацию, на которых произошел несчастный случай (например, территориальный орган Ростехнадзора)

6. Территориальное объединение профсоюзов

Несчастный случай, который по прошествии времени перешел в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом1. Государственная инспекция труда субъекта РФ, на территории которого произошел несчастный случай. Адреса государственных инспекций труда субъектов РФ указаны на официальном сайте Роструда: http://www.rostrud.ru

2. Территориальное объединение организаций профсоюзов

3. Территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, контролирующего объект или организацию, на которых произошел несчастный случай (например, территориальный орган Ростехнадзора)

В течение трех суток после получения данных сведенийФорма 1 утверждена Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 №73.
4. Фонд социального страхования по месту регистрации работодателя в качестве страхователя — о страховых случаяхФорма утверждена Приказом ФСС РФ от 24.08.2000 №157.

Государственную инспекцию труда (ГИТ) субъекта РФ, на территории которого произошел несчастный случай, работодатель должен уведомлять только при групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом. Однако обратиться в ГИТ работодатель вправе и тогда, когда в результате несчастного случая работник получил легкие повреждения, если требуется консультация, связанная с происшествием. Информирование и консультирование работодателей по вопросам, которые возникают при применении трудового законодательства, является одним из основных полномочий этой организации.

Если работодатель не сообщит в орган ФСС РФ о страховом случае (вызванном несчастным случаем), ему грозит административная ответственность в виде штрафа, размер которого для организаций составляет от 5000 до 10000 руб., для должностных лиц — от 500 до 1 000 руб., для граждан — от 300 до 500 руб.

Извещение о несчастном случае может быть передано по телефону, факсом, телеграфом и другими имеющимися средствами связи.

Факт направления извещения рекомендуется зафиксировать. В случае судебных разбирательств это позволит исключить обвинения в адрес работодателя в том, что он не сообщил о несчастном случае или сделал это с опозданием.

Зафиксировать направление извещения можно следующими способами:

  • Внести сведения в форму извещения.
    Так, в графе 6 формы 1 указывают дату и время передачи информации о несчастном случае, а также фамилию и инициалы передавшего ее лица, а в графе 7 этой же формы указывают дату и время получения информации, фамилию и инициалы принявшего ее лица;
  • Зарегистрировать факт передачи и принятия информации в специальном журнале. Этот способ можно использовать при передаче сообщения в ФСС РФ, так как в бланке сообщения отсутствует графа для указания времени, даты, фамилии и инициалов принимающего информацию лица.
    Факт передачи информации подтверждают форма, утвержденная приказом ФСС РФ от 24.08.2000 №157, форма 1, выписка из журнала о передаче информации по телефону или факсу, документы, полученные в результате направления информации по телеграфу или почтовой связи. Данные документы по усмотрению комиссии по расследованию могут быть приложены к материалам расследования несчастного случая.

Извещение родственников пострадавшего о несчастном случае на производстве

Если несчастный случай привел к тяжким последствиям или смерти работника, работодатель должен сообщить об этом родственникам пострадавшего. Такая обязанность предусмотрена абз. 5 ст. 228 ТК РФ.

Впрочем, в законе нет запрета на информирование родственников о любом несчастном случае.

Как известить родственников о происшествии, работодатель вправе решить сам с учетом ситуации: времени, места происшествия, тяжести несчастного случая, наличия телефонной связи, удаленности места жительства родственников и других факторов. Чаще всего о происшествии сообщают по телефону, телеграммой, письмом.

Факт извещения рекомендуется зафиксировать (получить копию телеграммы, телефонограммы и т.п.).

Комиссия по расследованию несчастного случая на производстве

Расследование несчастных случаев на производстве проводит специальная комиссия, которая должна быть образована по правилам ст. 229 ТК РФ.

Однако в ситуации, когда несчастный случай происходит с гражданином, который выполняет для организации работу по гражданско-правовому договору, содержащему условие об уплате страховых взносов, расследование должен вести государственный инспектор труда.

Если в ходе расследования договор, заключенный с пострадавшим, будет признан трудовым, инспектор ГИТ должен будет направить материалы расследования в суд, чтобы определить характер правоотношений между гражданином и организацией. Оформлять несчастный случай инспектор труда будет в зависимости от решения суда.

Формирование комиссии по расследованию несчастного случая, произошедшего на территории работодателя

По общему правилу комиссию по расследованию несчастного случая формирует работодатель, у которого произошел несчастный случай. Он же утверждает ее состав.

Если несчастный случай произошел в организации (на объекте), подконтрольной Ростехнадзору, состав комиссии по расследованию несчастного случая должен утверждать руководитель его территориального органа. К полномочиям этого органа отнесен надзор в области промышленной безопасности.

Основанием для формирования комиссии в этом случае будет направленное работодателем в территориальный орган Ростехнадзора извещение о несчастном случае на производстве.

Конкретный порядок взаимодействия работодателя и территориального органа Ростехнадзора при утверждении состава комиссии законодательно не установлен. Поэтому рекомендуется заранее (до возможного происшествия) уточнить в Ростехнадзоре номера телефонов, факсов, а также способы передачи-получения необходимой информации.

Формирование комиссии по расследованию несчастного случая, произошедшего на иной территории

Несчастный случай может произойти с работником за пределами территории работодателя.

Если работник был направлен на работу к другому работодателю и участвовал в его производственной деятельности, то расследовать несчастный случай с ним должна комиссия, образованная принимающей стороной.

Если работник по поручению работодателя выполнял работу на территории другого работодателя, то несчастный случай с ним должна расследовать комиссия, созданная организацией, с которой у работника заключен трудовой договор.

Если работник выполнял по поручению работодателя работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, то комиссию по расследованию несчастного случая с ним должен сформировать работодатель, который производил эту работу. При этом участие представителя работодателя, на территории которого проводилась работа, обязательно.

Если с работником произошел несчастный случай на работе по совместительству, расследовать его должна комиссия, образованная работодателем, у которого работник трудится совместителем. Это обусловлено тем, что несчастный случай произошел с работником в тех условиях, которые в тот момент были в месте работы по совместительству. Но с письменного согласия пострадавшего работодатель, который будет проводить расследование, может сообщить о случившемся работодателю по основному месту работы.

Состав комиссии по расследованию несчастного случая на производстве

В комиссии по расследованию несчастного случая должно быть не меньше трех человек. В состав комиссии, согласно ст. 229 ТК РФ, включаются:

  1. специалист по охране труда (или лицо, назначенное приказом руководителя ответственным за эту работу);
  2. представители работодателя;
  3. представители профсоюза (или другого представительного органа работников), уполномоченный по охране труда.

По общему правилу возглавляет комиссию руководитель организации либо уполномоченное им лицо. Это может быть заместитель руководителя, главный инженер, руководитель службы охраны труда в организации.

Если в организации штатного специалиста по охране труда нет, то его обязанности может исполнять сам руководитель организации, уполномоченный им работник, а также организация или специалист, которых работодатель может привлечь для оказания услуг в области охраны труда по гражданско-правовому договору.

О том, каким требованиям при этом должен соответствовать каждый из них, читайте в материале «Организация охраны труда».

Лицо, которое непосредственно отвечает за обеспечение соблюдения требований охраны труда на объекте или участке, где произошел несчастный случай, не может быть включено в состав комиссии. В ходе расследования несчастного случая наряду с другими фактами будет выясняться его причастность к происшедшему. Если будет установлено, что данное лицо нарушило свои обязанности, не обеспечив безопасность труда на вверенном объекте, ему в зависимости от вида и тяжести нарушения грозит административная (ст. 5.27.1 КоАП РФ) или даже уголовная (ст. 143 УК РФ) ответственность.

Пострадавший и/или его представитель также не должны входить в состав комиссии по расследованию несчастного случая, но они вправе лично участвовать в расследовании.

Численность и состав комиссии могут меняться в зависимости от тяжести несчастного случая, количества пострадавших, степени полученных ими повреждений, а также от того, физическим или юридическим лицом является работодатель. Но в любом случае комиссия должна состоять из нечетного числа человек (п. 8 Положения о расследовании несчастных случаев).

Состав комиссии

РаботодательВид несчастного случаяСостав комиссии по расследованию несчастного случая
Юридическое лицоНесчастный случай, в результате которого один или несколько пострадавших получили легкие поврежденияПредседатель комиссии:

  • представитель территориального органа Ростехнадзора — если несчастный случай произошел в организации или на объекте, который контролирует Ростехнадзор;
  • работодатель (его представитель) — в остальных случаях.

Члены комиссии:

  • специалист по охране труда или лицо, которое приказом назначено ответственным за организацию работы по охране труда;
  • представители работодателя;
  • представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;
  • уполномоченный по охране труда;
  • представитель ФСС РФ по месту регистрации работодателя в качестве страхователя — при расследовании страховых случаев.
Юридическое лицоНесчастный случай, в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастный случай со смертельным исходомПредседатель:

  • представитель территориального органа Ростехнадзора — если несчастный случай произошел в организации или на объекте, который контролирует Ростехнадзор;
  • государственный инспектор труда — в остальных случаях.

Члены комиссии:

  • специалист по охране труда или лицо, которое приказом назначено ответственным за организацию работы по охране труда ;
  • представители работодателя;
  • представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;
  • уполномоченный по охране труда;
  • представители администрации субъекта РФ или администрации органа местного самоуправления по месту государственной регистрации работодателя в качестве юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
  • представитель территориального объединения организаций профсоюзов;
  • представитель ФСС РФ по месту регистрации работодателя в качестве страхователя — при расследовании страховых случаев.
Юридическое лицоГрупповой несчастный случай с числом погибших пять человек и болееПредседатель:

  • руководитель территориального органа Ростехнадзора — если несчастный случай произошел в организации или на объекте, который контролирует Ростехнадзор;
  • руководитель государственной инспекции труда — главный государственный инспектор труда или его заместитель по охране труда того субъекта РФ, на территории которого произошел несчастный случай — в остальных случаях.

Члены комиссии:

  • специалист по охране труда или лицо, которое приказом назначено ответственным за организацию работы по охране труда;
  • представители работодателя;
  • представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников;
  • уполномоченный по охране труда;
  • представители федеральной инспекции труда;
  • представители администрации субъекта РФ или администрации органа местного самоуправления по месту государственной регистрации работодателя в качестве юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
  • представитель территориального объединения организаций профсоюзов;
  • представители общероссийского объединения профессиональных союзов;
  • представитель ФСС РФ по месту регистрации работодателя в качестве страхователя — при расследовании страховых случаев
Физическое лицоЛюбой несчастный случай
  • работодатель или его полномочный представитель;
  • доверенное лицо пострадавшего;
  • специалист по охране труда (может быть привлечен по гражданско-правовому договору).

 

Участие иных лиц в комиссии по расследованию несчастного случая на производстве

В некоторых случаях помимо представителей работодателя, с работником которого произошел несчастный случай, а также представителей контролирующих органов к расследованию несчастного случая привлекают и иных лиц.

  • Если несчастный случай произошел с работником, который находился в командировке, в состав комиссии по расследованию дополнительно включают работодателя, который направил работника в командировку. Его отсутствие или опоздание к началу работы комиссии не влияет на срок расследования.
  • Если несчастный случай произошел с работником, который выполнял работу на территории другого работодателя (например, при разъездном характере работы), в работе комиссии может принять участие и собственник (арендатор) территории.
  • Если несчастный случай произошел с лицом, которое по поручению работодателя выполняло работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, в состав комиссии обязательно включают владельца (его представителя) территории, на которой проводилась работа.

Приказ о создании комиссии по расследованию несчастных случаев на производстве

Комиссия по расследованию несчастного случая образуется на основании приказа работодателя. Приказ о создании комиссии должен быть издан в тот же день, когда произошел несчастный случай.

Унифицированной формы такого приказа нет, поэтому работодатель вправе составить его в произвольной форме. В приказе должны быть определены:

  • состав комиссии;
  • задачи комиссии;
  • время работы комиссии;
  • другие вопросы, которые могут быть связаны с работой комиссии.

Сроки расследования несчастных случаев на производстве

Сроки расследования несчастного случая установлены ст. 229.1 ТК РФ и п. 19 Положения о расследовании несчастных случаев и зависят от тяжести полученных работником повреждений.

Степень тяжести повреждений определяется на основании Приложения к Приказу Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 №160.

По указанному Приложению несчастный случай может быть признан тяжелым или легким. Эта информация отражается в медицинском заключении, составленном медицинским учреждением, куда после несчастного случая был направлен или самостоятельно обратился работник. Работодатель может получить такое заключение, направив в медучреждение соответствующий запрос.

В зависимости от тяжести повреждений срок расследования несчастного случая может составить:

  • три дня, если один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья;
  • 15 дней, если один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо есть погибшие;
  • один месяц со дня поступления заявления пострадавшего (доверенного лица), если он не сообщил о несчастном случае сразу или утратил трудоспособность спустя какое-то время.

Срок расследования исчисляется в календарных днях начиная со дня издания приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая.

Срока давности для расследования несчастного случая, произошедшего с работником на производстве, нет. Следовательно, если работник сообщит работодателю о полученной им травме только после того, как сам обратится в больницу или даже по окончании временной нетрудоспособности, отказать ему в расследовании несчастного случая работодатель не имеет права.

Продление срока расследования несчастного случая на производстве

В отдельных случаях срок расследования может быть продлен, но не больше чем на 15 дней.

Срок расследования продлевают при следующих условиях:

  1. необходимо дополнительно проверить обстоятельства несчастного случая;
  2. требуется получить медицинское заключение и другие медицинские документы;
  3. необходимо провести медицинскую, техническую или иную экспертизу;
  4. необходимо привлечь органы дознания, следствия, суд;
  5. место происшествия находится в труднодоступном или отдаленном районе (например, на буровой платформе на шельфе моря, за границей и т.п.).

Решение о продлении срока расследования принимает председатель комиссии по расследованию несчастного случая. В случае, если работодатель возглавляет комиссию, решение о продлении срока расследования принимает он.

Если завершить расследование несчастного случая в установленные сроки невозможно, так как придется привлечь к рассмотрению его обстоятельств экспертные организации, органы дознания, следствия или суд, то решение о продлении срока расследования принимается по согласованию с этими организациями, органами либо с учетом принятых ими решений.

Если по объективным причинам завершить расследование в установленный срок невозможно, председатель комиссии обязан своевременно проинформировать пострадавшего или его доверенных лиц о причинах задержки.

Изменение и согласование сроков расследования целесообразно оформлять письменно, с регистрацией входящей и исходящей корреспонденции. Если возникнут разногласия по вопросам расследования (ст. 231 ТК РФ), работодателю, возглавляющему комиссию по расследованию, это позволит избежать возможных обвинений в затягивании процесса.

Законодателем не предусмотрен документ, на основании которого можно продлить срок расследования несчастного случая. На практике продление срока расследования оформляют приказом. В случае судебных разбирательств он станет документальным подтверждением правомерности действий комиссии по переносу сроков расследования.

Поскольку законом форма такого приказа не установлена, его составляют в произвольной форме. При этом в нем рекомендуется указать:

  • причины продления срока расследования,
  • дату окончания расследования.

Расследование несчастного случая на производстве

Порядок действий комиссии в ходе расследования несчастного случая определяется в сатье 229.2 ТК РФ.

Сначала комиссия должна выявить и опросить очевидцев происшествия и лиц, которые допустили нарушения требований охраны труда, получить необходимую информацию от работодателя и пострадавшего, если позволяет его состояние здоровья. У опрашиваемых выясняют обстоятельства произошедшего и последовательность событий, в результате которых произошел несчастный случай. По результатам опроса каждого лица должен быть составлен протокол по форме 6 (утв. Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 №73).

Затем комиссия осматривает место, где произошел несчастный случай. При осмотре составляется протокол по форме 7 (утв. Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 №73).

Если необходимо, комиссия за счет работодателя организует фото/видеосъемку, составление планов, эскизов, схем места происшествия. О проведенных действиях и полученных материалах должна быть сделана отметка в соответствующей строке протокола (форма 7), к которому прилагаются материалы. Если работодатель зафиксировал обстановку в месте происшествия еще до начала работы комиссии, имеющиеся у него документы (схемы, планы, фотографии и др.) приобщают к материалам расследования.

Комиссия может пригласить за счет работодателя специалистов-экспертов для выполнения технических расчетов, проведения лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ. Следует отметить, что в работе самой комиссии специалист-эксперт не принимает участия. Он проводит самостоятельное исследование, отвечая на вопросы, поставленные комиссией. Ход и результаты своего исследования эксперт описывает в заключении, которое включают в материалы расследования несчастного случая.

Комиссия собирает для оценки следующие документы:

  • выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими работниками требований охраны труда;
  • бдокументы, в которых дана характеристика рабочего места, наличия опасных и вредных производственных факторов.
  • копии документов, которые подтверждают выдачу пострадавшему специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты:
    — личной карточки учета выдачи средств индивидуальной защиты ;
    — личной карточки учета выдачи смывающих и/или обезвреживающих средств;
  • выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда (при наличии);
  • выписки из выданных работодателю предписаний о предмете ранее проведенных проверок (ГИТ, Ростехнадзор) (при наличии).

Данный перечень документов не является исчерпывающим. Председатель комиссии вправе запросить для исследования и иные материалы.

Транспорт, служебное помещение, средства связи, специальная одежда и обувь и другие средства, необходимые для проведения комиссией расследования несчастного случая, должны быть предоставлены за счет работодателя.

После рассмотрения документов, собранных в ходе расследования несчастного случая, комиссия совершает следующие действия:

  • устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая;
  • указывает, кто допустил нарушение требований охраны труда;
  • определяет, связаны с производственной деятельностью или нет действия пострадавшего работника в момент происшествия;
  • выдает рекомендации по устранению причин несчастного случая, по предупреждению аналогичных несчастных случаев;
  • решает, какой работодатель должен вести учет несчастного случая;
  • квалифицирует несчастный случай как производственный либо как не связанный с производством;
  • устанавливает степень вины застрахованного от несчастного случая работника в процентах, если несчастный случай произошел из-за его неосторожных действий;
  • оформляет материалы расследования несчастного случая.

Участие пострадавшего в расследовании несчастного случая на производстве

Пострадавшего не включают в состав комиссии по расследованию несчастного случая. Однако он имеет право участвовать в самом расследовании.

Пострадавший работник вправе:

  • принимать участие в опросе очевидцев происшествия, должностных лиц организации-работодателя, допустивших нарушение требований охраны труда;
  • присутствовать при осмотре, фото- и (или) видеосъемке места происшествия;
  • знакомиться с материалами расследования (документами по охране труда, экспертными заключениями и др.).

Работодатель не обязан сообщать пострадавшему работнику о его праве на участие в расследовании несчастного случая. Однако извещение работника поможет минимизировать риск обращения пострадавшего или его представителя в ГИТ или в суд с жалобой на нарушение его прав в ходе расследования. Известить можно по телефону, телеграммой или иным способом.

Помимо пострадавшего в расследовании несчастного случая могут принимать участие его законные представители или иные доверенные лица. Законными представителями пострадавшего могут выступать его родители, усыновители, опекуны, попечители.

Документы, которые подтверждают законное представительство:

  • для родителя — свидетельство о рождении ребенка и паспорт родителя;
  • для усыновителя — свидетельство об усыновлении, паспорт усыновителя;
  • для опекуна или попечителя — акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя, паспорт опекуна или попечителя.

Доверенным лицом является тот, кому права на представление интересов пострадавшего предоставлены на основании доверенности. Наряду с доверенностью для подтверждения личности доверенное лицо должно предъявить свой паспорт.

В доверенности обязательно должна быть указана дата подписания, в противном случае доверенность будет признана ничтожной. Срок действия доверенности указывать не обязательно. Если срок действия доверенности не указан, доверенность сохраняет силу в течение года со дня совершения.

При расследовании несчастного случая законный представитель или доверенное лицо имеют право участвовать:

  • в опросах очевидцев события;
  • в опросах лиц организации-работодателя, которые нарушили требования безопасности и охраны труда;
  • в осмотре места несчастного случая;
  • в ознакомлении с материалами расследования.

Участие законного представителя в опросе пострадавшего отражают в протоколе опроса (форма 6, утвержденная Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 №73). В графе «Иные лица, участвующие в опросе» протокола указывают фамилию, инициалы представителя и его процессуальное положение («законный представитель»).

Даже если законный представитель или доверенное лицо пострадавшего не участвуют в расследовании несчастного случая непосредственно, они имеют право знакомиться с материалами расследования. Работодатель, его представитель или председатель комиссии по расследованию обязаны предоставить им такую возможность по первому требованию. Форма требования законодательством не установлена. Поэтому оно может быть предъявлено как устно, так и письменно.

Факт ознакомления законного представителя или доверенного лица с материалами расследования рекомендуем подтверждать их подписями. В случае спора о порядке ведения расследования это позволит работодателю доказать, что он ознакомил указанных лиц с материалами расследования несчастного случая так, как того требовал закон.

Квалификация несчастного случая

Комиссия по расследованию несчастного случая по итогам своей работы может квалифицировать происшедшее событие как несчастный случай, связанный или не связанный с производством.

Несчастным случаем, не связанным с производством, принято считать:

  • смерть вследствие самоубийства или общего заболевания, которая подтверждена медучреждением, следственными органами, судом;
  • смерть или повреждение здоровья в результате алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения (отравления) (по заключению медицинской организации), которое не связано с нарушениями технологического процесса;
  • несчастный случай, который произошел при совершении пострадавшим уголовного преступления.

Отметим, что не всегда несчастный случай с работником, который в момент происшествия был пьян, признается непроизводственным. Если причиной травмы помимо алкогольного опьянения являются и другие факторы, несчастный случай могут признать связанным с производством.

Квалификация несчастного случая влияет на форму акта, который комиссия по расследованию составляет после завершения своей работы.

Производственная травма, полученная в нерабочее время

Является ли производственной травма, полученная работником в такой ситуации, устанавливает комиссия по расследованию несчастного случая (при определенных обстоятельствах — государственный инспектор труда). Организует такое расследование работодатель.

При проведении расследования должны быть учтены все обстоятельства, которые могут повлиять на признание травмы производственной или не связанной с производством.

В соответствии с ч. 3 ст. 227 ТК РФ несчастным случаем на производстве может быть признано событие, произошедшее не только в рабочее время. В частности, к ним могут быть отнесены случаи, имевшие место на территории работодателя:

  • во время установленных перерывов;
  • в процессе приведения в порядок орудий производства и одежды и при осуществлении других действий перед началом и после окончания работы, предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка;
  • по пути на работу или с работы.

Несчастные случаи, произошедшие на территории работодателя при обстоятельствах, не описанные в ч. 3 ст. 227 ТК РФ, не могут квалифицироваться как производственные. Также, с соответствии с ч. 6 ст. 229.2 ТК РФ, несчастный случай может быть признан не связанным с производством, если единственной причиной травмы стало алкогольное опьянение.

Оформление результатов расследования

По результатам расследования несчастного случая, который был квалифицирован как производственный, оформляют акт. Выбор формы зависит от степени тяжести несчастного случая и профессиональной принадлежности пострадавших работников.

Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1)

Его оформляют на каждого пострадавшего (за исключением профессиональных спортсменов), если комиссия по расследованию признала несчастный случай связанным с производством.

Акт составляют в двух экземплярах, по одному для работника и работодателя.

Дополнительный экземпляр составляют для страховщика, если несчастный случай произошел с застрахованным работником.

Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1ПС)

Его применяют для оформления несчастных случаев, которые произошли с профессиональными спортсменами во время тренировки или спортивного соревнования и были квалифицированы как несчастные случаи на производстве. Данным актом оформляют любые (с одним или несколькими пострадавшими, легкие, тяжелые, со смертельным исходом) производственные несчастные случаи со спортсменами, произошедшие во время тренировки или спортивного соревнования.

Акт составляется в двух экземплярах (для работника и работодателя). А если несчастный случай произошел с застрахованным работником, составляют третий экземпляр — для направления страховщику.

Акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) (форма 4)

Его составляют в дополнение к Акту о несчастном случае на производстве (форма Н-1) по результатам расследования каждого группового, тяжелого или со смертельным исходом несчастного случая. Исключение составляют несчастные случаи, произошедшие с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования, а также аварии в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты.

Акт о расследовании несчастного случая (форма 4) составляют в двух экземплярах, по одному для работника и работодателя.

Акты, которыми оформляют несчастные случаи на производстве

Вид несчастного случаяН-1Н-1ПСФорма 4Количество экземпляров
Пострадал один человек, получивший легкие повреждения здоровья (п. 4 Схемы, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 №160) 

 

 

+

— 2 экземпляра;

— 3 экземпляра, если несчастный случай произошел с застрахованным лицом

Случай групповой, тяжелый или со смертельным исходом 

 

 

 

+

 

 

 

 

+

1) Акт (форма Н-1):

— 2 экземпляра на каждого пострадавшего;

— 3 экземпляра на каждого пострадавшего, если несчастный случай произошел с застрахованным лицом.

2) Акт (форма 4):

— 2 экземпляра

Любой (в том числе групповой, тяжелый или со смертельным исходом), произошедший с профессиональным спортсменом во время тренировочного процесса или спортивного соревнования 

 

 

 

 

 

 

 

+

— 2 экземпляра, если пострадал один человек;

— 2 экземпляра на каждого пострадавшего при групповом несчастном случае;

— 3 экземпляра, если несчастный случай произошел с застрахованным лицом;

— 3 экземпляра на каждого пострадавшего, если групповой несчастный случай произошел с застрахованными лицами

 

Общие требования к оформлению акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1 (Н-1ПС)

Оформление акта о несчастном случае на производстве регулируется отдельными положениями ст. 230 ТК РФ и разд. IV Положения о расследовании несчастных случаев.

Виды актов для оформления несчастных случаев на производстве

Акт по форме Н-1 (Н-1ПС) составляется комиссией, проводившей расследование несчастного случая на производстве.

По несчастным случаям на производстве, расследование которых проводилось без образования комиссии государственным инспектором труда в установленном порядке, соответствующий акт оформляется работодателем (его представителем) или уполномоченным им лицом.

Акт составляется в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке или на русском и государственном языке республики, входящей в состав России. Дополнительный (третий) экземпляр акта о несчастном случае на производстве составляется, если такой случай произошел с застрахованным лицом.

При групповом несчастном случае на производстве акт составляется отдельно на каждого пострадавшего.

Содержание акта о несчастном случае на производстве должно соответствовать выводам комиссии, проводившей расследование несчастного случая. По несчастным случаям на производстве, указанным выше, такой акт оформляется на основании и в соответствии с заключением (актом о расследовании несчастного случая), составленным государственным инспектором труда. Данные выводы следуют из абз. 1 п. 27, п. 31 Положения о расследовании несчастных случаев.

Акт о несчастном случае на производстве, в частности, должен содержать:

  • подробное описание обстоятельств и причин несчастного случая;
  • информацию о лицах, допустивших нарушения требований охраны труда;
  • степень вины застрахованного в процентах (в случае установления факта грубой неосторожности застрахованного, содействовавшей возникновению или увеличению размера вреда, причиненного его здоровью).

Подписание и утверждение акта

Акт о несчастном случае на производстве подписывают все лица, которые проводили расследование. В случаях, указанных выше, работодатель, его представитель или уполномоченное им лицо вместо подписей членов комиссии делает в акте о несчастном случае на производстве запись, соответствующую требованиям п. 31 Положения о расследовании несчастных случаев.

Акт о несчастном случае на производстве утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при ее наличии). Это следует из ч. 5 ст. 230 ТК РФ. Если у работодателя нет печати, его утверждающая подпись в акте по форме Н-1 (Н-1ПС) заверяется в установленном порядке.

Оформление несчастных случаев, не связанных с производством

Несчастный случай, признанный не связанным с производством, оформляют актом.

Однако только для непроизводственных несчастных случаев, которые произошли со спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования, рекомендована произвольная форма акта.

Оформление иных не связанных с производством случаев закон не регламентирует. В ч. 8 ст. 230 ТК РФ сказано, что следует использовать акт о расследовании несчастного случая по установленной форме. Однако все утвержденные формы распространяются только на несчастные случаи на производстве.

На практике сложилось два подхода к решению этого вопроса.

  1. Комиссия составляет акт в произвольной форме, но за основу берет форму 4 или Н-1 (утв. Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 №73).

Аргументы в пользу этого подхода:

  • использовать только форму 4 или Н-1 нельзя, так как они предусмотрены для оформления исключительно производственных несчастных случаев;
  • указание на произвольную форму акта, который составляют по результатам расследования несчастного случая, не связанного с производством, содержится в графе 5 «Вывод» формы 5 «Заключение государственного инспектора труда».
  1. Комиссия составляет акт по форме 4, утвержденной Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 №73.

Сторонники данного подхода ссылаются на ч. 8 ст. 230 ТК РФ. В ней сказано, что непроизводственные несчастные случаи нужно оформлять актом о расследовании в установленной форме. Следовательно, необходимо применять форму 4. Она официально утверждена Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 №73 и позволяет зафиксировать всю необходимую информацию. В частности, в графе 7 формы отражаются сведения о том, что несчастный случай квалифицирован как не связанный с производством.

Акт составляют в двух экземплярах — по одному для пострадавшего работника и работодателя. Все участники расследования обязаны его подписать.

Сроки хранения результатов расследования

Один экземпляр акта о расследовании несчастного случая на производстве вместе с материалами расследования остается у работодателя. Срок хранения этих документов, определенный указанными нормами Трудового кодекса РФ, составляет 45 лет.

Однако ст. 632 Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения (утв. Приказом Минкультуры России от 25.08.2010 №558) обязывает работодателя хранить такие документы 75 лет, а в исключительных случаях — постоянно.

Этот вопрос регламентируется ч. 9 ст. 5 ТК РФ: любые нормативные акты, которые содержат нормы трудового права, не должны противоречить Трудовому кодексу РФ. В связи с этим при определении срока хранения документов о расследовании несчастного случая работодателю следует руководствоваться нормами Трудового кодекса РФ.

Однако рекомендуем хранить эти документы 75 лет и дольше (как указано в ст. 632 Перечня), поскольку срок давности для расследования несчастного случая на производстве законом не установлен. Если сам работник или его родственники заявят о несогласии с ранее сделанными выводами комиссии, необходимо будет дополнительное расследование. Проводящий его инспектор труда обязательно запросит уже имеющиеся материалы.

За нарушение правил хранения документов предусмотрена административная ответственность по ст. 13.20 КоАП РФ в виде предупреждения или штрафа: для граждан — от 100 до 300 руб., для должностных лиц — от 300 до 500 руб.

Учет несчастных случаев на производстве

Каждый несчастный случай, произошедший на производстве, работодатель обязан зарегистрировать. Для этого существует специальный журнал (форма 9, утвержденная Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 №73).

Согласно содержанию упомянутой формы в журнале указывают:

  • дату и время несчастного случая,
  • сведения о пострадавшем работнике (Ф.И.О., год рождения, общий стаж работы, профессию (должность)),
  • место происшествия несчастного случая (структурное подразделение),
  • индивидуальный номер рабочего места (не указывается в том случае, если специальная оценка условий труда (аттестация рабочих мест по условиям труда) не проводилась),
  • вид происшествия, приведшего к несчастному случаю,
  • обстоятельства, при которых произошел несчастный случай,
  • последствия несчастного случая (количество дней нетрудоспособности, инвалидный, смертельный исход),
  • реквизиты акта о несчастном случае,
  • принятые меры по устранению причин, повлекших несчастный случай.

Направление информации по окончании расследования

Какие документы и кому направлять

Когда расследование несчастного случая завершено и необходимые документы оформлены, их нужно направить заинтересованным лицам и организациям.

Рассмотрим, куда и в какой срок нужно направлять документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая на производстве.

По одному экземпляру (оригиналу) акта по форме Н-1 (Н-1ПС) работодатель обязан:

а) выдать пострадавшему;

б) направить в Фонд социального страхования по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (при страховом случае). Вместе с актом направляют копии материалов расследования.

В случае смерти пострадавшего акт выдается его близким родственникам, иждивенцам (их представителям или доверенным лицам), но только по их требованию. Форма требования законом не установлена, но желательно попросить заинтересованных лиц оформить его письменно. Это исключит возможные обвинения работодателя в том, что он не исполнил свою обязанность по выдаче документа, предусмотренную ч. 6 ст. 230 ТК РФ.

К требованию нужно приобщить копии документов, подтверждающих статус обратившегося за экземпляром акта. Например, свидетельство о браке, свидетельство о рождении.

Третий экземпляр (оригинал) акта Н-1 (Н-1ПС) хранится у работодателя.

Документы должны быть переданы в течение трех дней с даты завершения расследования.

В такой же срок председатель комиссии по расследованию несчастного случая должен направить в прокуратуру, куда сообщали о несчастном случае:

  • оригинал акта по форме 4;
  • копию акта по форме Н-1 на каждого пострадавшего;
  • копии материалов расследования.

Второй экземпляр акта (форма 4) хранится у работодателя.

Кроме того, председатель комиссии должен направить копии актов по форме 4, Н-1 (Н-1ПС) вместе с материалами расследования:

  • в государственную инспекцию труда субъекта РФ, которую извещали о несчастном случае;
  • в федеральные органы исполнительной власти по ведомственной принадлежности (при их наличии) (например, Ростехнадзор);
  • в Фонд социального страхования по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (при страховом случае);
  • в Роструд;
  • в территориальное объединение организаций профессиональных союзов.

В эти организации материалы направляют для оценки состояния и причин производственного травматизма в России, а также для разработки рекомендаций по его предупреждению.

Перед тем как направить пакет с материалами по расследованию в Роструд, рекомендуем обратиться в его территориальное подразделение и уточнить адрес получателя.

Срок направления копий в адрес заинтересованных организаций не установлен. Однако целесообразно соблюсти тот, что предусмотрен для остальных случаев направления документов по окончании расследования несчастного случая (то есть три дня).

Копию акта по форме Н-1 (Н-1ПС) вместе с копиями материалов расследования работодатель, у которого произошел несчастный случай, должен направить работодателю по месту основной работы (учебы) пострадавшего:

  • командированного работника;
  • работника-совместителя, но только с его письменного согласия;
  • студента-практиканта, который проходил практику под руководством работодателя.

Если несчастный случай квалифицирован как не связанный с производством, председатель комиссии должен направить копию акта о несчастном случае и материалы расследования в государственную инспекцию труда субъекта РФ, которую ранее известили о несчастном случае.

Срок направления указанных документов в соответствующую инспекцию труда не установлен. Однако целесообразно сделать это в течение тех же трех дней.

Направление заинтересованным лицам и организациям документов по результатам расследования несчастного случая на производстве

С 01.07.2018 вводится в действие ГОСТ Р 7.0.97-2016.

Документы, оформленные по результатам расследования несчастного случая, направляют в адрес граждан или организаций как в оригинале, так и в виде копий.

Копии документов должны быть оформлены по правилам п. 3.26 ГОСТ Р 6.30-2003 (утв. Постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 №65-ст).

В частности, на копии документа ниже реквизита «Подпись» указывают:

  • заверительную надпись «Верно»;
  • должность лица, заверившего копию, а также его личную подпись и расшифровку подписи (инициалы, фамилию);
  • дату, когда был заверен документ.

При отсутствии печати у работодателя — физического лица копии могут быть заверены у нотариуса.

Порядок передачи документов (курьером, почтой, по факсу) зависит от сроков, в которые она должна быть осуществлена. Целесообразно заранее согласовать доставку материалов с органами и лицами, в адрес которых они будут направлены.

Информирование заинтересованных организаций о последствиях несчастного случая на производстве

По окончании временной нетрудоспособности работника работодатель должен сообщить заинтересованным органам о последствиях несчастного случая и принятых мерах по устранению его причин. Форма сообщения (форма 8) утверждена Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 №73.

Сообщение направляют:

  • в государственную инспекцию труда субъекта РФ, которая была извещена о несчастном случае;
  • в территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, контролирующий объект, на котором произошел несчастный случай (например, Ростехнадзор);
  • в Фонд социального страхования по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (о страховых случаях).

Отметим, что Трудовой кодекс РФ регламентирует порядок направления указанного сообщения только в ситуации, когда несчастный случай повлек временную нетрудоспособность работника. Однако в соответствии с п. 36 Положения о расследовании несчастных случаев сообщение по форме 8 следует направлять в соответствующие органы и в случае смертельного исхода. Это нужно сделать в течение месяца после окончания расследования. Информация о смерти пострадавшего отражается в графе 2 формы.

Выплаты работнику при несчастном случае

Особенности выплат работникам, которые пострадали при несчастном случае, зависят от того, связан этот случай с производством или нет.

Работники, временная нетрудоспособность которых наступила в результате несчастного случая, не связанного с производством, имеют право на получение пособия по временной нетрудоспособности на общих основаниях в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 №255-ФЗ.

У работников, пострадавших в результате несчастного случая на производстве, может возникнуть право:

  1. на пособие по временной нетрудоспособности;
  2. на страховые выплаты:
    — единовременные,
    — ежемесячные;
  3. на оплату дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией пострадавшего работника.

Все перечисленные выплаты, за исключением пособия по временной нетрудоспособности и оплаты отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска) на весь период санаторно-курортного лечения и проезда к месту санаторно-курортного лечения и обратно, производит ФСС РФ.

Пособие по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием назначается и выплачивается работодателем по месту работы работника. Сумму таких выплат орган ФСС РФ засчитывает в счет уплаты страховых взносов.

Оплата больничного из-за травмы на производстве

Пособие по временной нетрудоспособности, наступившей в результате несчастного случая на производстве, выплачивается на основании листка нетрудоспособности. Условия выплаты пособия следующие:

  • выплачивается в размере 100 процентов среднего заработка пострадавшего за весь период временной нетрудоспособности до его выздоровления или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности. На основании указанной нормы можно сделать вывод, что размер пособия не зависит от продолжительности страхового стажа пострадавшего;
  • выплачивается по всем местам работы пострадавшего работника в полном размере независимо от того, где произошел несчастный случай;
  • его максимальный размер за месяц не может превышать четырехкратного максимального размера ежемесячной страховой выплаты. Максимальный размер такой выплаты устанавливается федеральным законом о бюджете ФСС РФ на очередной финансовый год.

Сроки обращения за пособием, его назначения и выплаты, а также порядок его назначения и исчисления определяются в соответствии со ст. ст. 12 — 15 Закона №255-ФЗ в части, не противоречащей Закону №125-ФЗ.

Работник, пострадавший в результате несчастного случая на производстве, может нуждаться в медицинской, социальной и профессиональной реабилитации. Связанные с этим дополнительные расходы должны быть ему возмещены.

Несмотря на то что указанные расходы выплачиваются за счет ФСС РФ, работодатель в локальном нормативном акте может предусмотреть дополнительные выплаты пострадавшим работникам на их реабилитацию.

Для назначения страховых выплат или оплаты дополнительных расходов на реабилитацию пострадавшего работодатель после подачи работником соответствующего заявления обязан представить в ФСС РФ документы, которые указаны в перечне, приведенном в п. 4 ст. 15 Закона №125-ФЗ. Для каждого страхового случая ФСС РФ определяет комплект документов, необходимых для назначения обеспечения по страхованию.

Пособия и выплаты не назначаются, если правоохранительными органами установлено, что несчастный случай на производстве произошел вследствие умысла пострадавшего работника.

Ответственность работодателя при несчастном случае на производстве

За нарушение законодательства об охране труда, повлекшее несчастный случай, виновного могут привлечь к административной, уголовной или дисциплинарной ответственности. Рассмотрим подробнее случаи наступления того или иного вида ответственности.

Административная ответственность работодателя при несчастном случае на производстве

За отказ руководителя или иного ответственного лица организации выполнить требование или распоряжение должностного лица контролирующего органа (например, о представлении государственному инспектору труда документов по охране труда при расследовании несчастного случая) предусмотрено административное наказание в виде предупреждения или штрафа в размере от 2 000 до 4 000 руб. (ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ).

За иные препятствующие проведению проверки действия (например, если государственного инспектора не пускают в организацию) руководителя организации могут оштрафовать на сумму от 2 000 до 4 000 руб., а саму организацию — от 5000 до 10000 руб. (ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ).

Если в результате препятствий со стороны организации проверка так и не была проведена, штраф составит (ч. 2 ст. 19.4.1, примечание к ст. 2.4 КоАП РФ):

  • от 5 000 до 10 000 руб. — для индивидуального предпринимателя;
  • от 5 000 до 10 000 руб. — для руководителя и иных ответственных лиц организации;
  • от 20 000 до 50 000 руб. — для организации.

Если привлеченный к ответственности руководитель (иное ответственное лицо) в течение срока, указанного в ст. 4.6 КоАП РФ, повторно помешает провести проверку, его могут дисквалифицировать на срок от шести месяцев до одного года или оштрафовать на сумму от 10 000 до 20 000 руб. Организации в случае повторного нарушения грозит штраф в размере от 50000 до 100000 руб. (ч. 3 ст. 19.4.1 КоАП РФ).

Если в ходе расследования несчастного случая будет доказано, что работодатель нарушил законодательство об охране труда, ему грозит административная ответственность в соответствии со ст. 5.27.1 КоАП РФ.

За невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица Роструда об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, работодатель может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.

Если руководство организации попытается скрыть наступление страхового случая (вызванного несчастным случаем), фирму могут оштрафовать на сумму от 5000 до 10000 руб., а руководителя организации или индивидуального предпринимателя — от 500 до 1 000 руб.

Уголовная ответственность работодателя при несчастном случае на производстве

Если несчастный случай привел к тяжким увечьям или гибели работника, виновного могут привлечь к уголовной ответственности.

Согласно ст. 143 УК РФ, за причинение тяжкого вреда здоровью работника предусмотрено наказание в виде:

  • штрафа до 400000 руб. или в размере заработной платы (или иного дохода) осужденного за период до восемнадцати месяцев;
  • обязательных работ на срок от 180 до 240 ч;
  • исправительных работ на срок до двух лет;
  • принудительных работ на срок до одного года;
  • лишения свободы на срок до одного года. Дополнительно виновного могут лишить права занимать определенные должности или заниматься определенными видами деятельности на срок до одного года.

Если несчастный случай привел к смерти работника, виновного могут:

  • направить на принудительные работы сроком до четырех лет;
  • лишить свободы на срок до четырех лет. Дополнительно виновный может быть лишен права занимать определенные должности или заниматься определенными видами деятельности на срок до трех лет.

Если несчастный случай привел к смерти нескольких работников, виновного могут:

  • направить на принудительные работы сроком до пяти лет;
  • лишить свободы на срок до пяти лет. Дополнительно виновный может быть лишен права занимать определенные должности или заниматься определенными видами деятельности на срок до трех лет.

Лица, которых могут привлечь к ответственности по указанной статье Уголовного кодекса РФ, перечислены в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.04.1991 №1. Прежде всего за допущенные нарушения придется отвечать работникам, которые в силу своих служебных обязанностей или по распоряжению руководителя организации должны обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ. Например, начальнику участка, цеха, руководителю отдела.

Руководителя организации, его заместителя, главного инженера могут привлечь к ответственности по ст. 143 УК РФ в том случае, если они знали о нарушениях, но не приняли необходимых мер по их устранению, давали указания, противоречащие правилам охраны труда, либо не обеспечили соблюдение этих правил.

Вопрос о том, кто должен отвечать за несчастный случай на производстве, в каждой конкретной ситуации решает суд по результатам исследования обстоятельств несчастного случая, характера допущенных нарушений, тяжести последствий, изучения должностных обязанностей каждого ответственного лица и других факторов.

Дисциплинарная ответственность работодателя при несчастном случае на производстве

Руководитель организации может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения, как и любой другой работник.

Помогла статья? Оцените её
1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (1 оценок, среднее: 5,00 из 5)
Загрузка...
Добавить комментарий